顾廷煜自收復燕云十六州后，第一时间就著手於战后安置诸事。
他深知这片土地歷经数十年辽人统治，又逢北伐战火，早已是千疮百孔。
百姓或流离失所、露宿荒野，或家园焚毁、田园荒芜，城郭倾颓、道路淤塞，处处皆是萧索之景。
彼时已入十月底，朔风渐起，寒意浸骨，燕云大地草木凋零，更添几分战后的萧瑟。
燕云既归大周，便需让百姓真正感受到故土的安稳与暖意，这才是收復疆土的根本。
於是他第一道军令，便是严整军纪，颁下三道禁令。
严禁军士擅入民宅、骚扰百姓！
严禁劫掠財物、强取民物！
严禁欺压乡邻、擅动民田！凡有违者，无论官职高低，一律军法处置，绝不姑息。
军令之下，周军將士皆恪守规矩，路遇百姓躬身避让，见有困苦伸手相助，燕云百姓初见王师，便先感受到了大周军队的仁厚与威严，心中的惶恐渐次消散。
但有意思的是，这些周军不言周帝，只说是凉国公麾下將士。
紧接著，他调遣隨军粮草与医药，令麾下官员分赴燕云各州，於城郭內外搭建临时帐棚，安置流离失所的流民，按口发放粮食、衣物，为老弱病残诊治伤病，解百姓燃眉之急。
又下令全军將士协助百姓清理战场遗蹟，掩埋战死的將士与平民遗体，以防疫病滋生。组织民夫与士兵一同修缮损毁的城池、房屋与道路，夯土补墙、铺路架桥。
昔日战火纷飞的土地上，渐渐有了烟火气。
朔风虽寒，却吹不散军民同心的暖意，不少百姓主动送来热汤热食，犒劳辛苦劳作的士兵，一派军民相融之景。
政务之上，他遴选朝中干练清廉之臣与当地贤明乡绅共治地方，推行大周律法与制度，整顿积弊已久的吏治，严惩辽人遗留的贪腐小吏，革除苛捐杂役。
但在某些方面，他並未完全照搬大周旧制，而是结合燕云实情，推行了几处改革新政。
其一，便是田亩缓徵之制。
辽人统治时，常以“草场税”“戍边税”盘剥百姓，不少农户因战乱弃田逃亡，土地荒芜。
顾廷煜下令，燕云各州田亩，三年內免徵夏秋两税，只需农户量力开垦，待田亩丰熟、家室安稳后，再逐步恢復徵税，且税率较大周內地减半。
同时，明確规定“谁开垦、谁所有”，允许流民认领无主荒田，官府发放种子、农具，鼓励百姓重归农耕。
此举既解决了流民的生计，又能逐步恢復燕云的农业生產，让百姓有了扎根故土的底气，远比强行徵税更能凝聚人心。
其二，简化户籍与诉讼流程。
辽人统治时期，户籍混乱，百姓户籍多被豪强与辽人官吏掌控，迁徙、婚嫁皆受牵制；诉讼之时，流程繁琐，贿赂成风，百姓冤屈难伸。
顾廷煜下令，简化户籍登记，允许流民凭乡邻担保登记户籍，无需繁琐证明，且户籍归地方官府直接管理，严禁豪强插手。
诉讼上，推行“简易案三月结、疑难案半年结”，在各州县城郭设置“便民诉案点”，由官员坐堂，无需百姓奔波远途，同时严禁官吏索贿，凡拖延办案、收受贿赂者，一经查实，立即革职查办。
这一改革，既理顺了地方管理，又让百姓感受到了“说理有门”的安稳，褪去了对官府的畏惧。
其三，兼容辽俗，宽待归降辽人。
燕云百姓数十年受辽人统治，不少人家与辽人通婚，习俗上也有交融，若强行推行大周习俗，难免引发牴触。
顾廷煜並未强求百姓改变饮食等习俗，允许百姓保留原有生活习惯，只是禁止辽人遗留的“殉葬”“苛待奴婢”等陋习。
对于归降的辽人士兵与官吏，凡愿归降、愿为大周效力者，一律既往不咎，有才干者可酌情任用。不愿效力者，斩断双手大拇指后，允许其返乡。
此举化解了汉辽之间的隔阂，减少了统治阻力，也让归降辽人感受到了大周的包容，避免了战后矛盾激化。
其四，兴办简易蒙学与医馆。
战乱之后，燕云之地识字者寥寥，百姓多因不懂律法而受欺压，也因缺医少药而饱受病痛。
顾廷煜下令，在各州县城郭与大的乡镇，兴办简易蒙学，聘请落魄儒生任教，不收学费，只需百姓量力供奉笔墨，让孩童能识基本文字、懂基本礼法。
同时，在临时安置点与城镇增设医馆，由隨军医师与当地郎中坐诊，为百姓诊治伤病，平价售药，对於贫苦百姓，可免费领取药品。
这一举措，既为燕云培养了基础的识字之人，也解决了百姓“看病难”的问题，让百姓真正感受到了“安稳”二字的分量。
顾廷煜深知，收復疆土易，收服民心难，这些细微的改变，如同冬日里的一缕暖阳，一点点融化了燕云百姓心中的冰霜，也让这片饱经沧桑的土地，渐渐恢復了生机与活力。
时日稍久，燕云各州，流民渐归，田亩渐垦，城郭渐整，百姓脸上的愁容渐渐散去，取而代之的是安稳与笑意。乡邻之间互帮互助，军民之间亲如一家，就连不少归降的辽人，也渐渐融入了这片土地，安心耕作、生活。
而辽国自燕云尽失后，国力损耗殆尽，精锐边军折损大半，国內府库空虚，民心涣散，再也无力与大周抗衡。
夜色渐深，初冬的朔风愈发凛冽，析津府的喧囂早已褪去，唯有巡夜士兵的梆子声远远传来，空气中还残留著淡淡的硝烟味，混著街边民宅飘来的炊烟与柴火气息，成了战后独有的暖意。
顾廷煜褪去鎧甲，身著一袭素色便袍，独自一人缓步登上城外军营的露台。
露台之下，是连绵的军营灯火，远处是析津府的万家星火，头顶是浩瀚星空。
朔风拂动他的衣袍，他负手而立，神色沉静，眉宇间藏著连日操劳的疲惫，眼底却凝著化不开的沉思。
“国公，夜凉露重，朔风刺骨，孤身吹风易染寒疾。”
一道沉稳的声音自身后传来，狄青亦身著便服，外罩一件厚呢披风，手中捧著另一件锦缎披风，缓步走上露台。
他刚安置好西北边军的驻防事宜，又叮嘱副將留意边境动静、防备朔风冻伤士兵，听闻顾廷煜在此，便匆匆赶来。
狄青步履稳健，神色平和，不见半分战时的驍勇凌厉，唯有歷经沙场与政务的成熟持重，他走到顾廷煜身侧，將披风轻轻披在他肩上，细心拢好领口，语气关切却不逾矩。
顾廷煜转过身，对著狄青微微頷首，抬手示意他身侧的石凳道：“元辅，坐吧，连日忙碌，难得有这般清静时候，吹吹风，倒能理清些思绪。说起来，此番北伐功成，再过些时日班师回朝，陛下定要论功行赏，依我看，元辅你这一次回去，总得得个侯爵才是。”
顾廷煜素来沉稳，极少有这般打趣的模样，这话语气轻鬆，带著几分玩笑意味，褪去了朝堂与战场的疏离，多了几分並肩作战的情谊。
狄青依言坐下，缓缓摇头道：“国公说笑了。末將不过是奉命行事，衝锋陷阵乃分內之责，怎敢贪功？此番能收復燕云，全凭国公运筹帷幄，指挥有方，更凭军改之利，让三军將士士气大振。”
“末將戍边数年，见惯了旧军制的积弊，士卒无斗志、將官无章法，如今三军將士个个心怀家国、奋勇爭先，这才是我军所向披靡的根本。这份功绩，当属国公，末將只求能守好边境，便心满意足了。”
狄青的话语，字字恳切，无半句虚言。
他身为沙场老將，最懂军制利弊，顾廷煜的军改，不仅改的是制度，更是人心，这份远见与魄力，让他由衷折服。
顾廷煜闻言，笑意更深了些，抬手轻叩石桌，轻声问道：“元辅久在军中，看的比我透彻，倒说说，这军改之下，还有哪些不足？”
狄青神色微凝，沉吟片刻后方才开口，语气愈发郑重：“军改虽兴，然根基未稳。如今军中新锐辈出，皆凭军功立身，可朝堂之上，守旧之势仍盛，军改触动了勛贵世家的利益，不过是因国公北伐功高，他们暂不敢轻举妄动。且西北虽平，西夏残部仍潜伏於漠北，辽国此番求和，不过是权宜之计，待其休养生息，必生復起之心。更不必说东北诸部，素来桀驁，唯强者马首是瞻，如今辽国势弱，他们已然蠢蠢欲动，他日必成大周东北边境之患。”
顾廷煜听罢，缓缓点头，眼底的笑意褪去，添了几分凝重。
他望著天边的星辰，朔风拂动他的髮丝，语气沉缓：“元辅所言，正是我心中所忧。此次收燕云，看似大周胜券在握，可辽人虽败，其游牧之勇仍在，比之西夏，更具韧劲。东北诸部擅长骑射，作战灵活，若联兵来犯，边境必无寧日。而朝堂之內，更是波诡云譎，我强行推行军改，早已触动多方利益，如今不过是借战功压下了非议，一旦他日稍有不慎，这份心血，恐付诸东流。”
狄青见他眉宇间的忧色，安慰道：“国公不必忧思过甚。末將与西北边军诸將，皆是军改的受益者，此生唯愿家国安定，必誓死支持军改。燕云诸州百姓，如今沐大周之恩，亦知军改之利，民心所向，便是根基。朝堂之上，虽有守旧之声，可盛大人、韩大人、王大人等皆为实干之臣，更有顾侯与朝野清流相佐，国公绝非孤军奋战。”
顾廷煜静静听著，眼底的忧色渐渐散去几分，他转头望向狄青，见其神色坚定，目光赤诚，心中暖意渐生。
他抬手，轻轻拍了拍狄青的肩膀，语气平淡却带著不容置疑的坚定：“元辅所言极是。尽人事，听天命罢了。我既已推行军改，收復燕云，便会守下去，护大周疆土安稳，护百姓安居乐业，护这军改之业不至中道而废。他日若有风雨，便与诸位一同扛著。”
说罢，他站起身，拢了拢身上的披风，目光望向露台之下的万家灯火，眼底的迷茫尽数褪去，只剩澄澈的坚定。
狄青亦起身，立於他身侧，二人並肩而立，望著这片刚收復的故土，望著远处的星河与灯火。